• Publicado el Real Decreto-ley 3/2020, de 4 de febrero, de medidas urgentes por el que se incorporan al ordenamiento jurídico español diversas directivas de la Unión Europea en el ámbito de la contratación pública en determinados sectores; de seguros privados; de planes y fondos de pensiones; del ámbito tributario y de litigios fiscales. (BOE 31, de 5 de febrero de 2020)

Ver Real Decreto

Se adjunta boletín informativo nº 8 del espacio de conocimiento la contratación en el sector público.

Se adjunta índice de temas tratados:

• Modificaciones de la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público introducidos por el Real Decreto Ley 14/2019
• Nuevos umbrales de aplicación en materia de procedimientos de adjudicación de contratos aplicables a partir del 1 de enero de 2020
• Acuerdo de la Comisión Bilateral AGE_CAC BOC 218 de 11/11/2019 en relación con la LPGCAC para 2019, Ley 7/2018
• Recomendación 1/2019, de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de Canarias sobre eficiencia en la contratación pública de CONTRATOS MENORES y otros de escasa cuantía en el ámbito de la CAC.
• Recomendación 2/2019. Cláusulas en materia de PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES para los Modelos de Pliego.
• Real Decreto 716/2019, por el que se modifican determinados preceptos del Reglamento General de la LCSP.

VER BOLETÍN Nº 8

Se adjunta:

Resolución de 10 de diciembre de 2019, por la que se dispone la publicación del Acuerdo que modifica el Acuerdo de Gobierno de 22 de febrero de 2016, por el que se aprueban los criterios generales y medidas que conforman el marco de referencia para la asignación y el uso eficiente de los recursos públicos en el sector público autonómico, modificado mediante Acuerdos de Gobierno de 20 de febrero, 31 de julio, 25 de septiembre, 23 de octubre, 13 de noviembre, 4 y 26 de diciembre de 2017; de 5 de marzo, 6 de agosto, 15 de octubre y 10 de diciembre de 2018, y de 1 de marzo, 8 de abril, 8, 14 y 28 de noviembre de 2019. (BOC nº 243, de 17 de diciembre de 2019)

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Con fecha 5/11/2019 se ha publicado el Real Decreto-ley 14/2019, de 31 de octubre, por el que se adoptan medidas urgentes por razones de seguridad pública en materia de administración digital, contratación del sector público y telecomunicaciones.

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Nota: 

El presente real decreto-ley comprende medidas urgentes relativas a la documentación nacional de identidad; a la identificación electrónica ante las Administraciones Públicas; a los datos que obran en poder de las Administraciones Públicas; a la contratación pública y al sector de las telecomunicaciones.

En concreto se modifican varios preceptos de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público

• El día 4 de diciembre ha sido convalidado por Resolución de 27 de noviembre de 2019 (ver enlace), del Congreso de los Diputados, por la que se ordena la publicación del Acuerdo de convalidación del Real Decreto-ley 14/2019, de 31 de octubre, por el que se adoptan medidas urgentes por razones de seguridad pública en materia de administración digital, contratación del sector público y telecomunicaciones.

Publicado. Real Decreto 716/2019, de 5 de diciembre, por el que se modifican el Real Decreto 773/2015, de 28 de agosto, por el que se modifican determinados preceptos del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, y el Real Decreto 700/1988, de 1 de julio, sobre expedientes administrativos de responsabilidad contable derivados de las infracciones previstas en el título VII de la Ley General Presupuestaria.

Ver enlace

 Se adjunta:  Recomendación 1/2019, de 4 de diciembre, de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de Canarias sobre eficiencia en la contratación pública de los contratos menores y otros de escasa cuantía en el ámbito de la CAC, (Ver enlace)

 RECOMENDACIONES

1. Los contratos de menor cuantía o contratos menores previstos en el artículo 118 de la LCSP precisan de la tramitación de un expediente en el que conste: 

1. • En un único informe el objeto del contrato y que no se está alterando con el fin de eludir la concurrencia, que el contratista no ha suscrito más contratos menores que individual o conjuntamente superen la cifra máxima establecida para este tipo de contratos, la motivación de la necesidad del gasto, el adjudicatario y la aprobación del gasto.
   • La incorporación al mismo de la factura correspondiente.
   • En el contrato menor de obras, además dispondrá de presupuesto y si procediere, proyecto.

2. En la contratación menor no es obligatorio la solicitud de tres presupuestos, si bien es recomendable con el fin de promover la concurrencia

3. Los contratos menores cuyo valor estimado no supere el límite del importe que en cada Administración pública se fije para el abono por anticipo de caja fija, en aras al principio de eficiencia en el gasto que reconoce expresamente la LCSP y cumpliendo lo señalado en esta recomendación, es suficiente el informe de necesidad y la factura correspondiente debidamente validada.

4. El periodo de tiempo que debe aplicarse a los efectos del cálculo del importe máximo es el referido al ejercicio presupuestario .

Acceder al apartado  "INFORMES 2019" de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de Canarias.

Sinopsis: 

Los entes que integran el sector público pueden encargar de forma directa, a entidades que tengan atribuida la condición de medio propio personificado de los mismos, la realización de determinadas prestaciones, sin que al acto o negocio jurídico en virtud del cual se realiza tal encargo le sea de aplicación las normas que regulan la contratación del sector público, aun cuando las prestaciones que son objeto del mismo sean las propias de los contratos del sector público. Se trata de los denominados contratos “domésticos”o “in house providing”.

Siendo esto así, y tratándose de supuestos en los que se permite excepcionar la aplicación de las reglas de las Directivas comunitarias en materia de contratación, para que dicha excepción sea aplicable es necesario que los entes, organismos o entidades de derecho público o privado a los que se encargue la ejecución de la actuación de que se trate cumplan con una serie de requisitos, evitando así el recurso a esta opción como vía de escape de las rígidas normas que rigen la adjudicación de los contratos públicos.

La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (en adelante LCSP), contiene en el artículo 32 una extensa regulación de los encargos a medios propios personificados conferidos por los poderes adjudicadores y en el artículo 33 la relativa a los encargos realizados por otras entidades pertenecientes al sector público que no tengan la consideración de poder adjudicador a medios propios que merezcan tal calificación.

Se adjuntan tres documentos sobre algunos de los requisitos más discutidos para ser considerado medio propio:

• Norma Técnica 1 /2019 de la Oficina Nacional de Auditoría, sobre la consideración de la condición de medio propio en la Auditoría de Cuentas.

• Circular conjunta, de 22 de marzo de 2019, de la Abogacía General del Estado-Dirección del Servicio Jurídico del Estado y de la Intervención General de la Administración del Estado sobre criterios para el cálculo del cómputo del requisito de actividad exigido por la Ley 9/2017, de 9 de noviembre, de Contratos del Sector Público en aquellas entidades que sean consideradas medios propios.

• RESOLUCIÓN de 16 de mayo de 2019, de la Intervención General de la Administración del Estado por la que se aprueba la Instrucción para la elaboración del informe a emitir en virtud del artículo 86.3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público

Se adjunta BOLETÍN Nº 5  "Actualidad del espacio de conocimiento corporativo de la Contratación en el Sector Público" que incluye los siguientes temas:

• MODELO de MEMORIA JUSTIFICATIVA para los expedientes de contratación (propuesta elaborada por la CoP Compra pública)
• Debate sobre los contratos menores de servicio en relación con la Instrucción 1/2019, de 28 de febrero, sobre contratos menores, regulados en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación.
• Reserva de contratos y promoción del empleo de las personas en riesgo de exclusión social
• Información sobre la forma de inscripción y acceso a la CoP la compra pública.

ACCESO AL BOLETÍN Nº 5

Publicada Resolución de 23 de mayo de 2019, por la que se dispone la publicación del Acuerdo por el que se procede a la fijación de un porcentaje de reserva del derecho a participar en los procedimientos de adjudicación de determinados contratos o determinados lotes de los mismos, a centros especiales de empleo de iniciativa social, a empresas de inserción y programas de empleo protegido, y se fijan las condiciones mínimas para su cumplimiento. (BOC nº 108, de 7 de Junio de 2019)

VER RESOLUCIÓN

Sinopsis. La resolución contiene:

• Anexo I "Relación orientativa de actividades y servicios susceptibles de ser incluidos en los procedimientos de contratación reservada"
• Anexo II: "Instrucciones de actuación en los contratos reservados y medidas para la promoción del empleo de colectivos en riesgo de exclusión social en los procedimientos de contratación."  Importante este último aspecto puesto que va más allá de los meros contratos reservados y va dirigida a proteger a los colectivos en riesgo de exclusión social.

Se adjunta documentación/recursos de las jornadas realizadas los días 4 y 5 de junio de 2019 tituladas

JORNADA “LA PROFESIONALIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA”

Organización: Direcciones Generales de Patrimonio y Contratación, Modernización y Calidad de los Servicios, e Instituto Canario de Administración Pública

Objetivos:

• Reforzar la especialización profesional de los empleados implicados en los procesos de contratación.
• Impulsar la gestión del conocimiento por medio de redes de empleados públicos autonómicos.

Fecha de Celebración:

• Día: 4 de junio de 2019. Santa Cruz de Tenerife.
• Día: 5 de junio de 2019. Las Palmas de Gran Canaria.

DOCUMENTACIÓN/RECURSOS