Con fecha 5/11/2019 se ha publicado el Real Decreto-ley 14/2019, de 31 de octubre, por el que se adoptan medidas urgentes por razones de seguridad pública en materia de administración digital, contratación del sector público y telecomunicaciones.

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Nota: 

El presente real decreto-ley comprende medidas urgentes relativas a la documentación nacional de identidad; a la identificación electrónica ante las Administraciones Públicas; a los datos que obran en poder de las Administraciones Públicas; a la contratación pública y al sector de las telecomunicaciones.

En concreto se modifican varios preceptos de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público

Sinopsis: 

Los entes que integran el sector público pueden encargar de forma directa, a entidades que tengan atribuida la condición de medio propio personificado de los mismos, la realización de determinadas prestaciones, sin que al acto o negocio jurídico en virtud del cual se realiza tal encargo le sea de aplicación las normas que regulan la contratación del sector público, aun cuando las prestaciones que son objeto del mismo sean las propias de los contratos del sector público. Se trata de los denominados contratos “domésticos”o “in house providing”.

Siendo esto así, y tratándose de supuestos en los que se permite excepcionar la aplicación de las reglas de las Directivas comunitarias en materia de contratación, para que dicha excepción sea aplicable es necesario que los entes, organismos o entidades de derecho público o privado a los que se encargue la ejecución de la actuación de que se trate cumplan con una serie de requisitos, evitando así el recurso a esta opción como vía de escape de las rígidas normas que rigen la adjudicación de los contratos públicos.

La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (en adelante LCSP), contiene en el artículo 32 una extensa regulación de los encargos a medios propios personificados conferidos por los poderes adjudicadores y en el artículo 33 la relativa a los encargos realizados por otras entidades pertenecientes al sector público que no tengan la consideración de poder adjudicador a medios propios que merezcan tal calificación.

Se adjuntan tres documentos sobre algunos de los requisitos más discutidos para ser considerado medio propio:

• Norma Técnica 1 /2019 de la Oficina Nacional de Auditoría, sobre la consideración de la condición de medio propio en la Auditoría de Cuentas.

• Circular conjunta, de 22 de marzo de 2019, de la Abogacía General del Estado-Dirección del Servicio Jurídico del Estado y de la Intervención General de la Administración del Estado sobre criterios para el cálculo del cómputo del requisito de actividad exigido por la Ley 9/2017, de 9 de noviembre, de Contratos del Sector Público en aquellas entidades que sean consideradas medios propios.

• RESOLUCIÓN de 16 de mayo de 2019, de la Intervención General de la Administración del Estado por la que se aprueba la Instrucción para la elaboración del informe a emitir en virtud del artículo 86.3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público

Se adjunta BOLETÍN Nº 5  "Actualidad del espacio de conocimiento corporativo de la Contratación en el Sector Público" que incluye los siguientes temas:

• MODELO de MEMORIA JUSTIFICATIVA para los expedientes de contratación (propuesta elaborada por la CoP Compra pública)
• Debate sobre los contratos menores de servicio en relación con la Instrucción 1/2019, de 28 de febrero, sobre contratos menores, regulados en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación.
• Reserva de contratos y promoción del empleo de las personas en riesgo de exclusión social
• Información sobre la forma de inscripción y acceso a la CoP la compra pública.

ACCESO AL BOLETÍN Nº 5

Publicada Resolución de 23 de mayo de 2019, por la que se dispone la publicación del Acuerdo por el que se procede a la fijación de un porcentaje de reserva del derecho a participar en los procedimientos de adjudicación de determinados contratos o determinados lotes de los mismos, a centros especiales de empleo de iniciativa social, a empresas de inserción y programas de empleo protegido, y se fijan las condiciones mínimas para su cumplimiento. (BOC nº 108, de 7 de Junio de 2019)

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Sinopsis. La resolución contiene:

• Anexo I "Relación orientativa de actividades y servicios susceptibles de ser incluidos en los procedimientos de contratación reservada"
• Anexo II: "Instrucciones de actuación en los contratos reservados y medidas para la promoción del empleo de colectivos en riesgo de exclusión social en los procedimientos de contratación."  Importante este último aspecto puesto que va más allá de los meros contratos reservados y va dirigida a proteger a los colectivos en riesgo de exclusión social.

Se adjunta documentación/recursos de las jornadas realizadas los días 4 y 5 de junio de 2019 tituladas

JORNADA “LA PROFESIONALIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA”

Organización: Direcciones Generales de Patrimonio y Contratación, Modernización y Calidad de los Servicios, e Instituto Canario de Administración Pública

Objetivos:

• Reforzar la especialización profesional de los empleados implicados en los procesos de contratación.
• Impulsar la gestión del conocimiento por medio de redes de empleados públicos autonómicos.

Fecha de Celebración:

• Día: 4 de junio de 2019. Santa Cruz de Tenerife.
• Día: 5 de junio de 2019. Las Palmas de Gran Canaria.

DOCUMENTACIÓN/RECURSOS

Orden PCI/566/2019, de 21 de mayo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 12 de abril de 2019, por el que se aprueba el Plan para el impulso de la contratación pública socialmente responsable en el marco de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.

Ver Orden

Sinopsis. El Consejo de Ministros, en su reunión del día 12 de abril de 2019, a propuesta de las Ministras de Hacienda, de Sanidad, Consumo y Bienestar Social y de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, ha adoptado un Acuerdo por el que se aprueba el Plan para el impulso de la contratación pública socialmente responsable en el marco de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.

Finalidad del Plan. El Plan se aprueba con la finalidad de impulsar de manera efectiva y coordinada la aplicación de las medidas que en materia de contratación pública estratégica socialmente responsable establece la Ley 9/2017 por parte de todas las entidades que integrando el sector público estatal contratan con sujeción a esta Ley.

Pliegos tipos: actualización a la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.

Se adjunta Análisis jurídico de los expedientes de nulidad en la contratación pública de la Administración Pública Canaria y sus organismos autónomos y entidades de derecho públicos dependientes de la misma, tras la entrada en vigor de la ley 9/2017, de 8 de noviembre y recomendación.

Nota. Informe de la Viceconsejería de los Servicios Jurídicos de Presidencia del Gobierno

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Se ha publicado con fecha 7 de marzo de 2019 "La Resolución 6 de marzo de 2019 de la Instrucción 1/2019, de 28 de febrero, de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación  (OIReScon), sobre contratos menores, regulados en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre"

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De acuerdo con el principio de competencia, y como medida anti fraude y de lucha contra la corrupción, el órgano de contratación solicitará, al menos, tres presupuestos, debiendo quedar ello suficientemente acreditado en el expediente. Si las empresas a las que se les hubiera solicitado presupuesto declinasen la oferta o no respondiesen al requerimiento del órgano de contratación, no será necesario solicitar más presupuestos. Las ofertas recibidas así como la justificación de la seleccionada formarán, en todo caso, parte del expediente. De no ser posible lo anterior, deberá incorporarse en el expediente justificación motivada de tal extremo."