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Asesoría Jurídica

 
Objetivo Estratégico 17
 

El departamento se divide en dos áreas de actuación, el personal asignado al departamento es el siguiente: Asesoría Jurídica y Contratación y Servicios.

Asesoría Jurídica

El Departamento de Asesoría Jurídica, dentro del organigrama de la Gerencia de Atención Primaria del Área de Salud de Gran Canaria, realiza una función esencial de apoyo jurídico a todos los Departamentos y personal de Atención Primaria y supervisión, asesoramiento y defensa de la Gerencia ante reclamaciones del personal, usuarios y terceros, puesto que la regulación tanto de las funciones sanitarias como de las vinculaciones jurídicas del personal, así como de los derechos y deberes de los usuarios sanitarios, es muy compleja y prolija.

El derecho sanitario se ha instituido como una parte importantísima del derecho público, ya que comprende un derecho constitucional esencial como es el derecho a la protección de la salud (artículo 43 de la Constitución Española de 1978); tanto es así que la salud es, sin duda alguna, una de las principales preocupaciones de los ciudadanos.

Actividades Generales de la Asesoría Jurídica

Es bastante difícil hacer una relación exhaustiva de todas las actividades de la Asesoría Jurídica ya que, prácticamente, de una u otra forma interviene en el asesoramiento de casi todas las funciones y servicios que prestan los Centros y Departamentos dependientes de la Gerencia de Atención Primaria. No obstante, el número de procedimientos resueltos por la Asesoría Jurídica ascendió a 314, derivándose de cada uno de ellos distintas actuaciones que a modo enunciativo consistieron en:

  • Organización y planificación general del Departamento, de sus medios materiales y personales, con asignación de prioridades.
  • Estudio, preparación y redacción de informes a Recursos Humanos (previa investigación) de recursos de alzada o de reposición.
  • Informes para juicios; conlleva realizar investigación, reunión de documentación, fotocopias, etc.
  • Estudio, preparación y redacción de todo tipo de resoluciones en relación con las peticiones presentadas por el personal, usuarios, etc.
  • Informes para Diputado del Común sobre quejas (tanto del personal como usuarios).
  • Contestaciones a terceros ya sean personas físicas, jurídicas o entidades sin personalidad propia.
  • Escritos dirigido a los Juzgados en contestación de lo solicitado (averiguaciones: normalmente quién es el médico que firmó tal parte)…y citaciones; búsqueda de información y remisión de documentación documentación clínica o del cualquier tipo, etc.
  • Respuesta (a veces inmediatas) a consultas de la Gerente, Director de Gestión, Director Médico, Coordinadores de área y Directores de Zonas Básicas de Salud, así como consultas de los diversos Departamentos administrativos (Personal, Suministros, Contabilidad, etc.) Muchas veces con realización de informes escritos.
  • Respuestas orales, ya sea vía telefónica o personal, a consultas del personal al servicio de la Gerencia, por cuestiones relacionadas con el servicio, resueltas en su mayoría por teléfono de forma inmediata, salvo aquellas que requieren un estudio más exhaustivo.
  • Confección de propuestas de resoluciones varias para otros departamentos (sobre todo personal).
  • Consultas de otros departamentos sobre dudas jurídicas (Suministros, Personal, Nóminas, Contabilidad, Atención al Usuario, etc.).
  • Participación en órganos colegiados: Asistencias y/o actas de la Mesa Insular de Contratación, Mesa de Contratación Administrativa y Comité ad hoc y Comité de Evaluación de la Carrera Profesional del personal de Gestión y Servicios y del personal Sanitario de Formación Profesional. Asimismo, en relación con este último, toda lo relativo a la coordinación, gestión, elaboración de documentos y publicaciones.
  • Lectura diaria del Boletín Oficial del Estado y del Boletín Oficial de Canarias, copias y reparto de lo que sea publicado de interés; así como breve informe de aquellas materias que merecieran un especial comentario por su interés.
  • Actualización de los conocimientos jurídicos en materia sanitaria a través de la lectura e investigación de Bases de Datos Jurídicas (El Derecho, Internet, revistas jurídicas online, etc.), a los fines de tener actualizados tanto la legalidad vigente como su interpretación por Juzgados y Tribunales.
  • Tramitación, seguimiento e investigación y propuestas de resolución de expedientes disciplinarios.
  • Supervisión (y asesoramiento en modificaciones, cuando proceda) de contratos, convenios de colaboración, etc.
  • Asistencia e informes, (como letrado-habilitado) de las mesas de contratación (contrataciones públicas de suministros y servicios).
  • Información e investigación sobre temas de extranjería.
  • Asistencia e informes sobre las inspecciones de trabajo y seguridad social en nuestros centros, sobre salud laboral y condiciones de los centros.
  • Asesoramiento legal al personal (normalmente médicos) que sean citados por los Juzgados por asuntos relacionados con el servicio.
  • Tramitación de Expedientes de Agresiones al personal de la Gerencia en el ejercicio de sus funciones.
  • Tramitación de imágenes de videovigilancia.
  • Elaboración de respuestas a preguntas parlamentarias.
  • Tramitación de expedientes sobre transparencia.
  • Tramitación de expedientes sobre rectificación y cancelación de datos de la Historia Clínica.
  • Docente: Asistencia a cursos como parte de la necesaria formación continuada, imprescindible en el mundo del derecho. Impartición de charlas.
 
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Gráfico 1. Entradas y Salidas, por Organismos
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Contratación y Servicios

La principal novedad en materia de contratación y servicios ha sido la entrada en vigor de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.

Entre las novedades surgidas con ocasión de la nueva Ley está la Plataforma de Contratación del Sector Público, a través de la cual se debe realizar toda la contratación pública del sector público, publicándose en la misma desde los documentos preparatorios hasta la propia adjudicación del contrato resultante.

Funciones asignadas

  1. Tramitar la contratación de bienes y servicios necesarios para el normal funcionamiento de los centros:
    • Solicitud de informe a Asesoría Jurídica Departamental y a Direcciones Generales.
    • Memorias propuestas de: contratación, prórrogas, desistimiento de expedientes de contratación administrativa (ECA) así como de barrado de reservas contables.
    • Resoluciones en ECA: inicio, prórrogas, aprobación, desistimiento, adjudicación, corrección de errores, reajustes de anualidades, devolución de avales.
    • Pliegos de Cláusulas Administrativas y Pliegos de Prescripciones Técnicas.
    • Informes para el Departamento de Contabilidad.
    • Publicaciones de los ECA en: PLACE.
    • Invitaciones a la licitación en los procedimientos negociados de contratación administrativa.
    • Gestión de las Mesas de Contratación (MC). Invitaciones a la MC: Intervención, Asesoría Jurídica Departamental, licitadores MC. Reservas de Salas para MC, publicación de las MC en Perfil del contratante, elaboración de actas MC.
    • Informes Técnicos de valoración de las ofertas presentadas.
    • Contratos y Addenda de contratos.
    • Notificaciones: desistimiento ECA, ofertas económicamente más ventajosas, descuento tasas, requerimientos a licitadores.
    • Registros de los ECA en el Sistema Económico Financiero y Logistico de Canarias (SEFLogiC), en el Sistema de Licitación y Compras Electrónicas (PLYCA) y su notificación a los distintos departamentos que los gestionan.
    • Certificados: licitadores presentados, volumen de bienes y servicios realizados, de buena ejecución.
    • Expedientes: devolución de avales, nulidad, contratos menores.
    • Remisión de expedientes a: Intervención, Tribunal de Cuentas de Canarias, Tribunal especial en materia de Contratación Administrativa.
    • Reuniones relativas a expedientes de contratación centralizada.
  2. Supervisar los servicios contratados por la Gerencia (vigilancia, limpieza, transporte de muestras diagnósticas y de material, lavandería y gestión de residuos):
    • Inspecciones periódicas en cada uno de los centros de los servicios de limpieza y seguridad.
    • Informes de nivel de limpieza y seguridad en los centros.
    • Revisión periódica del horario de prestación de servicios realizado.
    • Coordinar la prestación de servicios ante incidencias programadas o no programadas.
  3. Identificar y asignar el coste de los servicios que se presta en cada uno de los centros:
    • Analizar y validar la factura remitida por los adjudicatarios de los ECA.
    • Distribuir la facturación entre los centros en proporción a los servicios recibidos.
 
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Gráfico 2. Descripción de la Actividad realizada, 2018
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Gerencia de Atención Primaria - Área de Salud de Gran Canaria

Trasera Luis Doreste Silva, 36-44 35004 | Las Palmas de Gran Canaria | Teléfono: 928 30 83 00

Edita: Gerencia Atención Primaria Área de Salud de Gran Canaria

Coordina y Elabora: Área Técnica GAP