Consulta VINCULANTE n° 1421

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• Fecha salida:  08/08/2011
• Impuesto:  IGIC
• Legislacion: 
• Texto consulta: El Cabildo Insular consultante realiza las siguientes manifestaciones preliminares: En Sesión Ordinaria celebrada por el Consejo de Gobierno Insular adoptó los acuerdos de inicio de la tramitación urgente de los expedientes de contratación denominados "Acondicionamiento del Complejo Ambiental de Salto del Negro" y "Acondicionamiento del Complejo Ambiental de Juan Grande" Los Complejos Ambientales son definidos por la Ley 1/1999, de 29 de enero, de Residuos de Canarias, en su artículo 4, como: "Conjunto de instalaciones en las que se descargan los residuos con destino, según su naturaleza, al preparado para el transporte posterior a otro lugar, para valorización, tratamiento o eliminación in situ, así como, en su caso, el depósito temporal previo a las operaciones de valorización, tratamiento o eliminación ex situ'''' El artículo 26 apartado 4 de la Ley 1/1999, de Residuos de Canarias, establece como obligación de los Cabildos Insulares disponer en cada isla de un área suficientemente extensa denominada complejo ambiental de residuos, adecuadamente equipada en función de las necesidades Insulares, con los equipamientos mínimos que se requieran para el tratamiento de los residuos que en cada caso correspondan. La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local dispone, en su artículo 25.2.1), la competencia del Municipio en la recogida y tratamiento de residuos. Asimismo, y según lo establecido en los artículos 31, 36.1, letras b) y e), y 36.2.b), en relación con el 41.1 del citado cuerpo legal, son competencias de cada Cabildo Insular el asegurar la prestación Integral y adecuada en la totalidad de su territorio de los servicios de competencia municipal, así como la mayor eficacia y economicidad en la prestación de éstos mediante cualquier fórmula de asistencia y cooperación con los Municipios, y la prestación de servicios públicos de carácter supramunicipal y, en su caso, comarcal. El objeto de la "Concesión de Obra Pública de Acondicionamiento del Complejo Ambiental de Salto del Negro", es la redacción de los proyectos, la ejecución y la puesta en marcha de las obras nuevas necesarias para el tratamiento adecuado de los residuos de procedentes de 13 municipios de la isla: - Acondicionamiento de un nuevo vaso de vertido - Sellado del vertedero municipal - Acondicionamiento de la planta de clasificación "todo-uno" de la fracción resto de los residuos municipales y la planta de biometanización de residuos biodegradables y lodos de depuradora. - Automatización de la planta de clasificación de envases ligeros El objeto de la "Concesión de Obra Pública de Acondicionamiento del Complejo Ambiental de Juan Grande", es la redacción de los proyectos, la ejecución y la puesta en marcha de las obras nuevas necesarias para el tratamiento adecuado de los residuos de los restantes 8 municipios de la isla: - Acondicionamiento de un nuevo vaso de vertido - Sellado del vertedero actual mente en explotación - Acondicionamiento del sistema de aprovechamiento energético del biogás del vertedero - Construcción de la planta de selección y clasificación de fracción resto de residuos urbanos y planta de fermentación aerobia de residuos biodegradables Así como, en ambos contratos, la conservación, el mantenimiento y explotación de las anteriores, junto con las instalaciones existentes, que se integran en el Complejo Ambiental Todo ello con la finalidad de disponer de nuevas instalaciones de tratamiento de residuos, como consecuencia de la implantación de las normas europeas y nacionales de gestión, con las protecciones ambientales que son exigibles hoy en día. Finalmente, el Cabildo consultante, con objeto de definir completamente el presupuesto de ejecución de las anteriores obras, consulta si el tipo impositivo del IGIC aplicable a la ejecución de las obras de construcción de las instalaciones enumeradas de tratamiento de residuos de titularidad pública en los Complejos Ambientales, entendiendo que se asemejan, por su naturaleza de servicio público esencial y obligatorio, a "Obras de construcción de potabilizadoras, desalinizadoras y depuradoras titularidad pública", y por tanto se pudieran considerar de equipamiento comunitario. - Automatización de la planta de clasificación de envases ligeros El objeto de la "Concesión de Obra Pública de Acondicionamiento del Complejo Ambiental de Juan Grande", es la redacción de los proyectos, la ejecución y la puesta en marcha de las obras nuevas necesarias para el tratamiento adecuado de los residuos de los restantes 8 municipios de la isla: - Acondicionamiento de un nuevo vaso de vertido - Sellado del vertedero actual mente en explotación - Acondicionamiento del sistema de aprovechamiento energético del biogás del vertedero - Construcción de la planta de selección y clasificación de fracción resto de residuos urbanos y planta de fermentación aerobia de residuos biodegradables Así como, en ambos contratos, la conservación, el mantenimiento y explotación de las anteriores, junto con las instalaciones existentes, que se integran en el Complejo Ambiental Todo ello con la finalidad de disponer de nuevas instalaciones de tratamiento de residuos, como consecuencia de la implantación de las normas europeas y nacionales de gestión, con las protecciones ambientales que son exigibles hoy en día. Finalmente, el Cabildo consultante, con objeto de definir completamente el presupuesto de ejecución de las anteriores obras, consulta si el tipo impositivo del IGIC aplicable a la ejecución de las obras de construcción de las instalaciones enumeradas de tratamiento de residuos de titularidad pública en los Complejos Ambientales, entendiendo que se asemejan, por su naturaleza de servicio público esencial y obligatorio, a "Obras de construcción de potabilizadoras, desalinizadoras y depuradoras titularidad pública", y por tanto se pudieran considerar de equipamiento comunitario. - Automatización de la planta de clasificación de envases ligeros El objeto de la "Concesión de Obra Pública de Acondicionamiento del Complejo Ambiental de Juan Grande", es la redacción de los proyectos, la ejecución y la puesta en marcha de las obras nuevas necesarias para el tratamiento adecuado de los residuos de los restantes 8 municipios de la isla: - Acondicionamiento de un nuevo vaso de vertido - Sellado del vertedero actual mente en explotación - Acondicionamiento del sistema de aprovechamiento energético del biogás del vertedero - Construcción de la planta de selección y clasificación de fracción resto de residuos urbanos y planta de fermentación aerobia de residuos biodegradables Así como, en ambos contratos, la conservación, el mantenimiento y explotación de las anteriores, junto con las instalaciones existentes, que se integran en el Complejo Ambiental Todo ello con la finalidad de disponer de nuevas instalaciones de tratamiento de residuos, como consecuencia de la implantación de las normas europeas y nacionales de gestión, con las protecciones ambientales que son exigibles hoy en día. Finalmente, el Cabildo consultante, con objeto de definir completamente el presupuesto de ejecución de las anteriores obras, consulta si el tipo impositivo del IGIC aplicable a la ejecución de las obras de construcción de las instalaciones enumeradas de tratamiento de residuos de titularidad pública en los Complejos Ambientales, entendiendo que se asemejan, por su naturaleza de servicio público esencial y obligatorio, a "Obras de construcción de potabilizadoras, desalinizadoras y depuradoras titularidad pública", y por tanto se pudieran considerar de equipamiento comunitario.
• Respuesta: Es criterio vinculante de este Centro Directivo que el tipo aplicable del IGIC a la ejecución de la obras "Acondicionamiento del Complejo Ambiental de Salto del Negro" y "Acondicionamiento del Complejo Ambiental de Juan Grande", es el general del IGIC del 5 por 100, y no el tipo cero, ya que las citadas obras no puede ser calificadas como de equipamiento comunitario.