La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) con ocasión del análisis realizado en relación al proyecto de Real decreto que desarrolla el régimen jurídico de las empresas públicas del Grupo Tragsa (Tragsa y Tragsatec), ha formulado una serie de recomendaciones para los encargos a medios propios:

• Evitar el uso sistemático de encargos en casos de urgencia o ante el fracaso de licitaciones. En lugar de ello, explorar alternativas como nuevos procesos de contratación con ajustes en su diseño o tramitación acelerada

• Ajustarse a la literalidad de la ley de contratos en cuanto a las finalidades y funciones recogidas en el objeto social del Grupo Tragsa y respecto de los encargos vinculados a situaciones de emergencia

• Ajustar los precios a los valores de mercado. Las retribuciones por los encargos deben evitar cualquier ventaja económica que pueda considerarse ayuda pública.

• Mayor transparencia. Publicar rápidamente la formalización de los encargos y documentos relacionados, como memorias justificativas.

• Limitar la contratación con terceros. Los encargos solo deberían subcontratarse en casos excepcionales, debidamente justificados y publicados.

En el último trimestre del año se ha producido una reducción del número de licitadores en la contratación pública de nuestro país respecto a los dos trimestres anteriores (2,99), situándose también por debajo del dato registrado en el cuarto trimestre de 2023 (2,97). Finalmente, la media de licitadores en 2024 se ha situado en 2,94 licitadores.

La Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIReScon) en ejercicio de las funciones ha publicado su Plan Estratégico 2025-2030. el Plan Estratégico se ordena en 6 objetivos de carácter general divididos, a su vez, en objetivos específicos (hasta un total de 23), que se concretan en medidas (que alcanzan la cifra de 66).

• Informe 32/2024. Posibilidad de prórroga del contrato sin preaviso al empresario. De acuerdo con lo previsto en el artículo 29.2 de la LCSP, resulta posible que el órgano de contratación acuerde la prórroga del contrato prevista en los pliegos de cláusulas administrativas particulares cuando no ha tenido lugar el preaviso con la antelación prevista de dos meses de antelación a la finalización del plazo de duración del contrato, salvo que en el pliego que rija el contrato se establezca uno mayor, siempre que medie aceptación expresa de la prórroga por el contratista.

• Informe 42/2024. Interpretación del artículo 29.7, párrafo tercero, de la LCSP a la contratación de servicios complementarios de obra mediante contrato menor cuando dichas obras no son objeto de contrato menor. El régimen particular previsto para los contratos menores de servicios en el párrafo tercero del apartado 7 del artículo 29 de la LCSP, que permite una duración superior a un año, resulta aplicable únicamente a “los contratos de servicios complementarios de un contrato menor de obras”. En consecuencia, no resulta de aplicación a los contratos de servicios complementarios de contratos de obras tramitados mediante cualquier otro tipo de procedimiento de contratación.

• Informe 46/2024. Acreditación del cumplimiento de obligaciones tributarias en procedimiento abierto, abierto simplificado y super simplificado. Para acreditar que el licitador está al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias en un procedimiento abierto de contratación no es necesaria la acreditación de estar dado de alta en el Impuesto sobre Actividades Económicas si se obtiene la certificación emitida por órgano competente de la Administración tributaria.

• Resolución 295/2024 La experiencia como criterio de adjudicación.
  Los licitadores deben asumir el compromiso de destinar a la ejecución del contrato los medios personales exigidos en el PCAP. Acreditar disponer de éstos solo es exigible al propuesto como adjudicatario salvo que el PCAP contemple como criterio de adjudicación la experiencia del equipo de trabajo y exija la aportación de documentación que lo acredite. De no indicar el PCAP el contenido que debe tener el documento a aportar para justificar el criterio de adjudicación y ser el facilitado por el licitador insuficiente para valorar el criterio de adjudicación, no procede su rechazo y no otorgar puntuación por lo ofertado, si los datos no facilitados pueden ser consultados por parte del órgano de contratación, de forma gratuita, por tratarse de información pública y veraz (en este caso, población municipal)

• Resolución 292/2024 Cláusulas imprecisas. La oscuridad de las cláusulas no puede perjudicar a los licitadores. Procede instar la aclaración de la oferta, sin que pueda ésta dar lugar a su modificación. Estimación parcial.

• Resolución 291/2024 Titulaciones injustificadas y aclaración de los pliegos Recurso contra el anuncio de licitación y los pliegos de un contrato de servicio. Medios a adscribir a la ejecución del contrato definidos en el PCAP y equipo mínimo exigido en el PPT que requieren de una titulación que no se encuentra justificada, restringiendo la participación. Alteración de los pliegos mediante una aclaración que encierra una modificación de los pliegos, lo que conlleva anular los mismos y retrotraer el procedimiento a fin de que se aprueben los mismos rectificados, se publiquen los debidos anuncios de licitación y se conceda nuevo plazo de presentación de ofertas.