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La ultraperiferia cuesta a las empresas canarias el 8% de su facturación

Presentación del estudio sobre el coste de la ultraperiferia

Fernando Clavijo y Pedro Ortega presentan el tercer ‘Estudio sobre el coste privado de la ultraperiferia y la doble insularidad en Canarias’

Las empresas canarias soportan un sobrecoste del 8% en su facturación por la condición ultraperiférica de las Islas. El presidente de Canarias, Fernando Clavijo, presentó esta mañana a los agentes económicos y sociales de las islas los principales resultados del tercero ‘Estudio sobre el coste privado de la ultraperiferia y la doble insularidad en Canarias’, en el que se actualizan los datos obtenidos en los anteriores estudios, realizados en 2001 y 2010.

El informe fue encargado por la Consejería de Economía, Industria, Comercio y Conocimiento del Gobierno de Canarias que dirige Pedro Ortega, quien participó con el presidente en el acto, así como en la presentación previa que se realizó a la Federación Canaria de Islas (FECAI).

El presidente explicó que “la existencia de una estrategia europea para las RUP hace indispensable cuantificar los sobrecostes asociados a la ultraperiferia para abordar las próximas revisiones de las medidas que aplica la UE”.

“Es precisamente la existencia y cuantía de esos sobrecostes lo que diferencia nuestra situación de otras regiones, como Baleares, y lo que fundamenta la mayor intensidad permitida a nuestras ayudas”.

En este sentido, Fernando Clavijo recordó la importancia de este estudio que “acredita la existencia de los sobrecostes en los que se fundamentan las excepciones que Europa autoriza a las RUP para que podamos tener ayudas de funcionamiento. En la práctica”, dijo, “se trata del documento que permite a Canarias contar con las ayudas al transporte de mercancías, las ayudas del POSEI adicional, o con incentivos fiscales como la ZEC, la bonificación por producción de bienes corporales o el AIEM”.

Novedades del estudio

El presidente explicó que el trabajo presentado hoy muestra un mayor nivel de detalle con respecto a los estudios anteriores, permitiendo un desglose de sobrecostes en ocho sectores económicos y tres grupos de islas (orientales, capitalinas y occidentales).

En cuanto al sobrecoste de la doble insularidad, el estudio confirma la existencia de mayores sobrecostes en las islas no capitalinas, y dentro de éstas, mayores sobrecostes en las islas occidentales respecto a las orientales; así, el sobrecoste de las islas capitalinas representa el 6,9% de la facturación de sus empresas, mientras que en el caso de las islas no capitalinas orientales dicho sobrecoste es del 7,4% y en el caso de las occidentales representa el 10%.

En este contexto, Fernando Clavijo añadió que “los resultados de este estudio justifican muchas de las medidas que se han incluido en el nuevo REF, en el que la atención a las especiales necesidades de las islas no capitalinas se configura como principio”.

Presentación del estudio sobre el coste de la doble insularidad en Canarias
Presentación del estudio sobre el coste de la doble insularidad en Canarias

Asimismo, el presidente se refirió también a otras medidas como la conocida como ley de Islas verdes, concebida para fomentar el desarrollo de las islas no capitalinas occidentales, “que son precisamente, como refleja el estudio, las que sufren unos mayores sobrecostes”.

Por su parte, Pedro Ortega aseguró que los resultados del estudio confirman que el volumen máximo de acumulación de ayudas regionales de funcionamiento que establece el Reglamento General de Exención por Categorías (RGEC), situado en el 30% del volumen de negocios por empresa, permite cubrir los sobrecostes que soportan las empresas canarias, con independencia del sector en el que opere.

En este contexto, destacó la importancia de disponer de datos actualizados sobre los sobrecostes que soporta Canarias por tratarse de “un elemento fundamental para justificar y garantizar la permanencia del régimen específico de las RUP”

Pedro Ortega recordó que sin bien los regímenes que ahora están en vigor serán prorrogados por la Comisión Europea hasta 2022, en la próxima legislatura “habrá que renegociar esos regímenes, y el estudio que hoy presentamos constituirá, en ese sentido, una herramienta indispensable”.

Principales resultados

El estudio se basa en datos relativos al año 2016, obtenidos tanto de estadísticas oficiales como de las encuestas que contestaron 2.805 empresas, incluyendo autónomos, con al menos una persona asalariada.

Los datos indican que los sobrecostes derivados de la insularidad suponen el 8% de la facturación empresarial, frente al 7,6% de la facturación empresarial que representaban en 2008, lo que constata, por tanto, una mayor incidencia de los sobrecostes sobre las empresas canarias.

En total, los sobrecostes de ultraperiferia del sector privado canario se cuantifican en 2016 a 5.228 millones de euros. El principal sobrecoste sigue siendo el transporte de mercancías, que representa el 54,7% del total.

En términos relativos, los sobrecostes inciden de forma particularmente intensa en el sector industrial, pues suponen el 29,7% de la facturación de la industria. Seguirían el sector primario (18% de la facturación) y el comercio (10,5%).

El peso que tienen los distintos sobrecostes sobre el total sectorial presenta ciertas particularidades, relacionadas con la naturaleza de la actividad de cada sector. En turismo sobresale la participación del coste del agua (11% de los sobrecostes totales del sector) y energía (65% del total), ilustrando la particular necesidad de estos inputs en el desarrollo de su actividad.

En el sector comercio, los sobrecostes de transporte tienen un peso muy elevado, como cabía esperar, representando el 69% de sus sobrecostes totales, y las instalaciones múltiples suponen el 9,6%, evidenciando un alto impacto de la fragmentación sobre la necesidad de disponer de instalaciones en este sector.

Por otra parte, en la industria, además del transporte, hay que citar como rasgo diferencial la importancia del sobrecoste relacionado con la Capacidad Productiva Ociosa, un 30% del total (12% en el conjunto canario), evidenciando el fuerte impacto del reducido tamaño del mercado (en conflicto con la maquinaria existente, estándar, no adaptada a las necesidades del mercado canario).

  • Puede consultar el resumen ejecutivo del estudio aquí (PDF).

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Rosa Dávila resalta los beneficios del nuevo REF para atraer inversiones a las Islas

Dávila incidió en el crecimiento continuado del Archipiélago y la recuperación del mercado laboral

La consejera de Hacienda del Gobierno de Canarias, Rosa Dávila, hizo hincapié esta mañana en las repercusiones del nuevo Régimen Económico y Fiscal para la economía del Archipiélago, “que ha permitido mejorar la confianza y la seguridad jurídica para seguir atrayendo capital foráneo y ofreciendo al inversor todas las garantías de que Canarias es un destino seguro”.

Dávila hizo estas declaraciones durante su intervención sobre las perspectivas de la economía canaria en el VII Foro de Finanzas organizado por Cross Capital, celebradas hoy en Santa Cruz de Tenerife, donde incidió también en aspectos relevantes como la implantación de empresas canarias en el continente africano, el incremento notable del sector audiovisual, fruto de las deducciones por inversiones en producciones cinematográficas, o la ampliación del listado de actividades que pueden acogerse a los incentivos de la Zona Especial Canaria (ZEC).

Del mismo modo, en relación a la Reserva para Inversiones de Canarias (RIC), la responsable de Hacienda incidió en la mayor flexibilidad del incentivo, aclarando algunos términos controvertidos con el objetivo de impulsar una mayor innovación tecnológica en las empresas.

Entre las muchas medidas que incluye el nuevo REF, Rosa Dávila citó la deducción por creación de empleo, un 30% superior al estatal. “Es la primera vez que se otorga un plus para la contratación de personal similar al que se aplica en las inversiones”, recalcó.

La consejera de Hacienda recordó además que en los últimos cuatro años se han captado cerca de 120 millones de euros en inversión empresarial foránea y se han instalado casi un centenar de nuevos negocios en las Islas, algunos de la talla de Atos, Rolls Royce, Universal o King Ross, haciendo hincapié en el hecho de que  una de las universidades más prestigiosas del mundo, la London School, haya abierto recientemente un centro en Canarias para explorar los retos y oportunidades del futuro digital en el Archipiélago.

Crecimiento económico

En su intervención sobre las perspectivas de la economía canaria, Dávila puso en valor el crecimiento económico de las Islas, encadenando 17 trimestres consecutivos de subida y con un incremento interanual del 3,1% del PIB del Archipiélago en el cuarto trimestre de 2018, muy por encima del 2,5% de España y del 1,8% en el caso de la Unión Europea.

“Y todo ello a pesar de la ligera desaceleración en el sector turístico y en la inversión de las empresas, compensados por el fuerte aumento del gasto autonómico y el impacto de la política monetaria, que habría apoyado al consumo y a la construcción residencial”, dijo.

La consejera resaltó la recuperación del mercado laboral y el crecimiento de la afiliación a la Seguridad Social en 2018, un 0,9% por encima del conjunto de España, e hizo referencia a los datos del último informe publicado por el BBVA, que concluye que el Archipiélago cerrará 2019 con un crecimiento económico del 2,4% y del 1,8% en 2020, lo que se traduciría en la posibilidad de alcanzar una tasa de paro inferior al 18%.

“Todos estos datos y cifras demuestran algo que hemos venido defendiendo desde el Gobierno de Canarias durante los últimos años: que Canarias cuenta con los incentivos fiscales, el capital humano, las condiciones naturales y un buen marco económico para convertirse en el lugar ideal para la implantación de nuevos negocios”, concluyó la consejera.

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Rosa Dávila destaca el papel de los agentes económicos de Canarias en la difusión de las ventajas fiscales del REF

La consejera de Hacienda intervino hoy en unas jornadas organizadas por el Colegio Oficial de Titulados Mercantiles y Empresariales de Santa Cruz de Tenerife

“La colaboración entre las instituciones públicas y los agentes socioeconómicos de Canarias es fundamental para lograr la mayor difusión posible sobre los instrumentos fiscales del Régimen Económico y Fiscal, tanto desde el punto de vista de los beneficios que pueden obtener las empresas de Canarias como a la hora de atraer inversiones a las Islas”. La consejera de Hacienda, Rosa Dávila, hizo estas declaraciones durante las jornadas ‘Incentivos fiscales del REF’, organizadas por el Colegio Oficial de Titulados Mercantiles y Empresariales de Santa Cruz de Tenerife.

Rosa Dávila recordó que la reciente aprobación del Estatuto de Autonomía y del REF, suponen “un reconocimiento a la necesaria adaptación de las herramientas económicas a las dificultades de tener un mercado pequeño, fraccionado en ocho islas y alejado más de 1.500 kilómetros de los principales núcleos de desarrollo económico e investigación de la Unión Europea”.

La aplicación del recién aprobado REF, aseguró la consejera, situará al Archipiélago en una mejor posición y lo igualará al resto de autonomías en aspectos tan importantes como el de la financiación, la cohesión social y territorial y la dependencia energética”, entre otros.

El nuevo REF, que reconoce la bonificación del 75% sobre las tarifas de transporte aéreo y marítimo de residentes, el papel de las universidades, la gestión de residuos para minimizar el impacto ambiental, mecanismos para moderar el precio del agua desalinizada y, sobre todo, la condición de región ultraperiférica de Canarias, servirá entre otras cosas, según apuntó Dávila, “para fomentar el empleo y combatir la pobreza y la exclusión social”.

La consejera explicó con detalle algunas de las novedades más importantes que incluye el nuevo régimen, como la Zona Especial Canaria y los beneficios que se derivan para el sector empresarial, la deducción por inversiones, que favorecerá la implantación de empresas en La Palma, La Gomera y El Hierro, o la eliminación del gravamen fiscal o aduanero para los artistas canarios. También hizo mención especial a la Reserva para Inversiones Canarias (RIC), la deducción por creación de empleo o las medidas encaminadas a agilizar el comercio electrónico en el Archipiélago.

Para terminar su intervención, Dávila dedicó unas palabras de agradecimiento a todos los sectores, en especial al empresarial, por haber apoyado la aprobación del nuevo REF para Canarias que, en su opinión, permite dejar atrás “la inseguridad jurídica del antiguo”. Ello, asegura, atraerá capital extranjero y, por esta y otras razones, confía en que sea “el inicio de un futuro más próspero” para las Islas.

 

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El Gobierno pide al Estado que cumpla con la ley y asigne a Canarias los recursos recogidos en el REF

Pedro Ortega y Rosa Dávila en el debate de la APD sobre el nuevo REF.

Los consejeros Pedro Ortega y Rosa Dávila participaron hoy en un debate organizado por la APD sobre ‘El nuevo REF, presente y futuro’

El Gobierno de Canarias pidió hoy al Estado que cumpla con la ley y asigne a Canarias los recursos adicionales que contempla el nuevo Régimen Económico y Fiscal (REF) y que incluyen la dotación anual de partidas presupuestarias específicas en los presupuestos generales del Estado.

Los consejeros de Economía, Industria, Comercio y Conocimiento y de Hacienda, Pedro Ortega y Rosa Dávila, respectivamente, participaron esta mañana, junto a expertos en la materia, en un debate organizado por la Asociación para el Progreso de la Dirección (APD) sobre ‘El nuevo REF, presente y futuro’.

El coloquio, que estuvo presidido por el director general de APD en Canarias, Juan Miguel Sanjuán, contó también con la participación de José Cristóbal García, secretario general de la Confederación Canaria de Empresarios (CCE) y Orlando Luján, miembro del comité científico de la cátedra REF de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria.

Durante su intervención, Pedro Ortega hizo hincapié en “la necesidad de que el conjunto de la sociedad canaria exija al Estado que cumpla con lo dispuesto en el REF, amparándose en el anclaje que tiene nuestro fuero en la Constitución Española (Disposición adicional tercera) y el Estatuto de Autonomía, y pida que en los próximos presupuestos generales se asignen a Canarias partidas específicas para financiar medidas contra la pobreza y abaratar el precio de producción del agua, tal y como recoge literalmente la ley 19/1994.

Con respecto a la parte económica, el consejero se refirió a las novedades incluidas en la nueva ley, “que sitúan a los canarios en mejores condiciones de igualdad con respecto al resto de españoles”. En este contexto, destacó cuatro grandes bloques de medidas que tienen como objetivo equiparar la calidad y los precios de los servicios que se prestan en Canarias; colocar a las empresas canarias en condiciones competitivas con respecto a las del resto del territorio español; avanzar en la igualdad social y favorecer la igualdad entre todas las islas del Archipiélago.

“Se trata de medidas de obligado cumplimiento que tienen como objetivo compensar las limitaciones estructurales que se derivan de la condición de Canarias como región ultraperiférica”, señaló el consejero, que insistió que “los canarios contamos con las máximas garantías jurídicas para conseguir que se cumple el nuevo REF”.

En el marco de las novedades dirigidas a mejorar las condiciones de igualdad de las empresas, Pedro Ortega destacó, entre otras, la reducción del mínimo de inversión exigido para acceder a los incentivos regionales, que pasa de los 900.000 a los 300.000 euros; la ampliación del límite de ayudas al funcionamiento hasta el 30% del volumen de negocio y la compensación del 100% del coste transporte de mercancías, tanto interinsular como con la Península.

Al mismo tiempo, “la ley introduce nuevas medidas dirigidas a garantizar el crecimiento de distintos sectores económicos, como el turismo, la agricultura y la industria y a potenciar el crecimiento de otros emergentes, como el relacionado con la gestión y revalorización de residuos o el de renovables”, añadió.

Por su parte, la consejera de Hacienda, Rosa Dávila, centró su intervención en la parte fiscal del nuevo REF, pero antes destacó la intensa labor de diálogo y consenso y la contribución de todos los agentes socioeconómicos de Canarias porque se permitió que este importante instrumento fuera aprobado finalmente.

“Este nuevo REF tiene un importante componente social gracias, en gran parte, a su desvinculación definitiva del Sistema de Financiación Autonómica, que ha permitido Canarias se pueda beneficiar por primera vez del 100% del Fondo de Competitividad”, dijo y recordó que hasta ese momento “se restaban recursos a la financiación de los servicios públicos esenciales de las Islas”.

Detalló que las mejoras del REF confieren una mayor seguridad jurídica para los inversores, con lo que se elimina uno de los principales obstáculos a la implantación de nuevas inversiones en Canarias.

Además, la nueva ZEC incluye la orientación al empleo de calidad, primándolo sobre las inversiones y favoreciendo que la actividad sea más transparente. “Esta es solo una de las mejoras de la ZEC que permitirán que siga siendo un pilar básico en la economía de las Islas para la generación de actividad y empleo tan necesaria en estos momentos.

Otro de los aspectos más importantes es que el nuevo REF incorpora un incentivo diferenciado para la creación de empleo, que es un 30% superior al estatal.

En cuanto a la Reserva para Inversiones de Canarias, la RIC, Rosa Dávila recordó que se ha dado entrada a su materialización en suelo para las actividades sociosanitarias, centros residenciales de mayores, geriátricos y centros de rehabilitación neurológica y física, lo que puede suponer sin duda un espaldarazo a los servicios públicos esenciales en las Islas”.

La modificación de los aspectos fiscales del REF también permite que los artistas canarios que trasladen sus obras para exposiciones fuera de las Islas tanto al reto del territorio nacional como a otros países de la Unión Europea, no estén sujetos a ningún gravamen fiscal y aduanero. “Gracias al nuevo REF, los artistas de las Islas tendrán ahora más fácil su proyección exterior y estarán mucho más cerca de optar a las mismas oportunidades de expansión que un artista que realiza su actividad en el continente”, finalizó.

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Los incentivos fiscales del REF amplían dos años su vigencia

Sede de la Comisión Europea.

Una delegación canaria trata también en Bruselas la renovación del AIEM y aclara como afectará a Las Islas la prórroga de las directivas de ayudas de Estado de finalidad regional y del Reglamento General de Exención por Categorías

El consejero de Economía, Industria, Comercio y Conocimiento del Gobierno de Canarias, Pedro Ortega, desarrolló a lo largo de toda la jornada de hoy una intensa agenda en Bruselas para tratar asuntos como la renovación de incentivos fiscales del Régimen Económico y Fiscal y del AIEM (Arbitrio sobre la Importación y Entrega de Mercancías) y en concreto para definir como afectará la prórroga de dos años de las directivas de ayudas de Estado de finalidad regional y del Reglamento General de Exención por Categorías.

En estas reuniones el consejero canario estuvo acompañado por Ildefonso Socorro, viceconsejero de Economía y Asuntos Económicos con la Unión Europea; Julián Zafra, director general de Asuntos Económicos con las UE y Carlos Portugués, consejero de Asuntos RUP en la REPER.

En el primer encuentro con Karl Soukup, director de Ayudas de Estado en la Dirección General de Competencia de la Comisión Europea, los representantes del Ejecutivo autonómico aclararon cómo afectará a Canarias el procedimiento de prórroga de los regímenes anunciados. Al mismo tiempo, aprovecharon para sensibilizar a la Comisión sobre la necesidad de contemplar de manera particular el caso de las RUP en el proceso de evaluación (“fitness check”) “con el fin de transmitir un mensaje de seguridad y tranquilidad a los operadores económicos en Canarias”, señaló Pedro Ortega.

La prórroga hasta 2022 abarca determinadas normas que afectan al sector empresarial canario como el Reglamento General de Exención por Categorías, el Reglamento de ‘minimis’, y las directrices de ayudas de Estado de finalidad regional para el período 2014-2020, que son las que fundamentan los incentivos del REF.

También afectará a las directrices sobre ayudas para promover la inversión en capital de riesgo, las directrices de ayuda para la protección del medio ambiente y la energía, las directrices de ayudas de salvamento y reestructuración y la Comunicación sobre ayudas estatales para grandes proyectos de interés común europeo.

Los regímenes de ayudas de Estado actualmente vigentes en Canarias han sido “autorizados” en el marco del Reglamento General de Exención por Categorías y se refieren, en las que aplica el Ejecutivo autonómico, a las bonificaciones al transporte marítimo interinsular e intrainsular de viajeros residentes en Canarias; subvenciones para el fomento del despliegue de redes de banda ancha de muy alta velocidad en Canarias; subvenciones para la realización de proyectos de I+D por organismos de investigación y empresas en las áreas prioritarias de la estrategia de especialización inteligente de Canarias RIS-3; subvenciones para la producción, desarrollo y finalización de obra audiovisual canaria; modernización y diversificación del sector industrial y la ampliación de un régimen de ayudas de puesta en marcha para las compañías aéreas que operan desde las Islas Canarias.

También afectará esta prórroga a las ayudas de Estado aplicadas por el Ministerio de Fomento como el régimen de compensación al transporte marítimo y aéreo de mercancías con origen o destino en las Islas Canarias y las subvenciones al transporte marítimo y aéreo de pasajeros residentes en regiones no peninsulares;

Desde el Ministerio de Hacienda se aplican ayudas de Estado como las del registro especial de buques de las Islas Canarias; el Arbitrio sobre importaciones y entregas de mercancías en las Islas Canarias (AIEM); el Régimen Económico Fiscal de Canarias (REF). Ayudas a la inversión y ayudas al funcionamiento; la Zona Especial Canaria (ZEC); los Incentivos Regionales y la deducción por inversiones en producciones cinematográficas y series audiovisuales en Canarias.

Continuidad del AIEM

El consejero canario de Economía, Industria, Comercio y Conocimiento, Pedro Ortega, se reunió también esta mañana con la responsable de Fiscalidad y Aduanas de la Comisión Europea, María Teresa Fábregas.

En este caso, el consejero recordó que en junio de 2014 el Consejo Europeo aprobó el segundo gran período de vigencia del AIEM, autorizándose exenciones totales o reducciones del impuesto para determinados productos que se producen en Canarias, al tiempo que se autorizó a gravar los mismos productos importados. Esta Decisión expiraba el 31 de diciembre de 2020.

Pedro Ortega también se refirió en esta reunión al documento emitido por la Comisión Europea la pasada semana sobre la aplicación del Arbitrio sobre la Importación y Entrega de Mercancías, AIEM indicando que las medidas especiales introducidas por el Consejo en 2014 “tienen una incidencia positiva en las condiciones económicas y sociales de las Islas” y señala que dichas medidas “son necesarias y proporcionales a los objetivos fijados”.

En el documento de la Comisión Europea sobre el AIEM se reconoce que, pese a la desaceleración económica provocada por la crisis financiera, “parece que la economía local empezó a recuperarse a partir de 2014, gracias también a los efectos positivos de las medidas AIEM”.

“No obstante”, agrega que, teniendo en cuenta “las desventajas relacionadas con la situación específica de las Islas Canarias, la continuación de estas medidas sigue estando justificada”.

Partiendo de la base de la declaración de la Comisión Europea que concluye que las medidas AIEM actualmente en vigor “siguen estando justificadas y son proporcionadas”, Pedro Ortega señaló que “el Gobierno de Canarias apuesta por una continuidad del tributo para el período posterior a 2020”

En este sentido, el consejero informó de que el Gobierno de Canarias, desde septiembre de 2018, envió cartas a las Confederaciones de empresarios y a los departamentos de Industria y Sector Primario del propio Ejecutivo, en los que se les requirió para que informen sobre su posición en torno al mantenimiento o inclusión de productos, que aporten datos precisos de cuántas empresas fabrican el producto en cuestión y su volumen de producción. “Todo esto se ha hecho con la intención clara de llevar a cabo un proceso transparente y que dé cabida a todos los actores implicados. pidiéndoles que se posicionen al respecto”, señaló Pedro Ortega.

La delegación canaria planteó que la modificación de algunos aspectos del AIEM se realice a la mayor celeridad, dado que “no va a ser un expediente complejo en términos de tipos y diferenciales” y propuso la puesta en marcha de mecanismos “más ágiles y flexibles de revisión de los listados de productos afectados”.

Tras asegurar con la directora de Fiscalidad y Aduanas de la Comisión Europea que el AIEM seguirá teniendo cobertura garantizada en los dos años de prórroga aprobados, el consejero propuso un mantenimiento, también después de 2022, “ del instrumento que lo sustituya o mejor convenga en su caso”.

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